Diluvio
de ordenanzas
Wilfredo Ardito Vega
Asociación Pro Derechos Humanos
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| Los intentos por extender la lucha
contra la discriminación en todo el Perú
comenzaron hace pocos años. Sólo la
Ordenanza anti discriminación de Sullana
llevó dos años de incidencia que se inicio
en julio de 2006 con este taller organizado
por la Asociación de Jóvenes Residentes de
la Urbanización Jardín con el apoyo de
FACTORTIERRA y la Coordinadora Nacional de
Derechos Humanos.
Mira el resultado de esta experiencia. |
JESÚS
MARÍA, Lima-- En Abancay, las instituciones
públicas dejan de impedir el ingreso a los
ciudadanos que no portan DNI. En Sullana, un
establecimiento que se reservaba el "derecho de
admisión" recibe una advertencia de un grupo de
vecinos. En Ayacucho, se abre un local para la
comunidad gay, porque ya no teme las agresiones del
Serenazgo.
En
diversos lugares del Perú, las Ordenanzas
municipales contra la discriminación vienen
generando cambios concretos en la vida de los
ciudadanos.
La
primera de estas Ordenanzas fue promulgada en el año
2006 por la
Municipalidad de Magdalena, disponiendo que los
locales discriminadores perderían la licencia de
funcionamiento. Durante el año 2007, sólo la
Municipalidad de San Miguel siguió este ejemplo,
pero este año lo han hecho las municipalidades de
Tarma,
Acobamba,
Jauja y
Concepción (Junín) y la
Municipalidad de Chiclayo.
Sin
embargo, Arequipa es la región donde más Ordenanzas
han sido emitidas, gracias al empeño de la Oficina
de la
Defensoría del Pueblo. Los distritos de Sabandía,
Yanahuara, Cayma, José Luis Bustamante y Rivero,
Mariano Melgar, Cerro Colorado, así como la
Municipalidad Provincial de Arequipa sancionan
ahora la discriminación.
Ocurre lo
mismo en Mollendo, Camaná, Mejía y Samuel Pastor,
lugares frecuentados por los arequipeños durante sus
vacaciones y en el valle del Colca (municipalidad
de Caylloma). En Cayma, Cerro Colorado, Camaná,
Mejía y Caylloma, se ha dispuesto además que, para
obtener una licencia de funcionamiento debe
presentarse una declaración jurada que no habrá
prácticas discriminatorias.
Al mismo
tiempo, desde fines de febrero, han aparecido
también Ordenanzas que enfrentan la discriminación
de manera integral, como las promulgadas por las
Municipalidades Provinciales de
Abancay,
Huamanga,
Huancayo y
Sullana y la
Municipalidad Distrital de San Juan Bautista
(Ayacucho).
Estas
normas abordan la atención preferente a personas
mayores, madres gestantes o discapacitados, la
discriminación por vestimenta, que afecta a la
población campesina o indígena, el uso del quechua
por el personal de la municipalidad (en Abancay y
Ayacucho) y los derechos de las personas
indocumentadas.
Se
establece que los funcionarios municipales que
incurran en prácticas discriminatorias serán
denunciados según dispone el artículo 323 del Código
Penal. Estas Ordenanzas incluyen además como
causales prohibidas de discriminación la orientación
sexual, la condición de salud y la actividad que
desempeña la persona.
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| En 2007, la
Coordinadora Nacional de Derechos Humanos
lidera una iniciativa nacional para
enfrentar el racismo y otras formas de
discriminación. Uno de los lugares elegidos
es Piura, donde FACTORTIERRA organizó un
taller con representantes de toda la región
en la ciudad de Sullana con el fin de
introducir el tema y lograr instrumentos
legales como las ordenanzas que ya rigen en
Sullana y una que se está discutiendo en
Catacaos. |
Estamos a la vanguardia
Hasta el
momento, la norma más avanzada y completa contra la
discriminación en el Perú es la Ordenanza 017 del
Gobierno Regional de Apurímac, que detalla la
prohibición de una serie de conductas, especialmente
en ámbitos tan sensibles como la salud, el trabajo y
la educación, enfrentando prácticas muy arraigadas.
Por
ejemplo, se dispone que los escolares no podrán ser
obligados a participar en ceremonias religiosas y
que el estado civil de sus padres no puede
determinar su admisión a un centro educativo.
A
comienzos de agosto, hicimos llegar estas
Ordenanzas a todas las municipalidades de Lima
Metropolitana y el Callao, salvo Magdalena y San
Miguel, proponiéndoles que promulgaran normas
similares.
La
primera (y hasta el momento la única) en contestar
favorablemente nuestra sugerencia fue la
Municipalidad de Miraflores y el pasado 29 de
agosto se publicó la Ordenanza 294-MM, que está
siendo más difundida por la prensa que todas las
otras normas, por los frecuentes incidentes
discriminatorios que han ocurrido en dicho
distrito.
El más
reciente ha sido la brutal golpiza que los
ciclistas Abrham Nina, César Cavero, Jorge Chávez y
Daniel Tavera sufrieron por parte de los integrantes
del Serenazgo.
Hasta la
fecha, los cuatro jóvenes de San Juan de Lurigancho
continúan siendo procesados, debido a que los
policías de la Comisaría de Miraflores les colocaron
droga para justificar su detención.
Los
primeros artículos de la Ordenanza 294-MM son muy
similares a la Ordenanza de Huamanga, pero incluyen,
como aporte interesante, que los ciudadanos podrán
denunciar actos discriminatorios ante la Defensoría
del Vecino.
Otras
novedades son que el personal municipal recibirá
charlas sobre la discriminación y que todos los
establecimientos comerciales deberán contar con un
letrero que señale: En este local y en todo el
distrito de Miraflores está prohibida la
discriminación.
Además,
están prohibidos los anuncios con frases como "Se
Reserva el Derecho de Admisión" o "Excelente
Presencia", recibiendo una multa de una UIT.
El
problema que todas estas normas municipales
pretenden enfrentar está muy arraigado.
El
viernes pasado, cuando comentaba la Ordenanza 294,
en
CPN Radio, ingresaron varias llamadas a
denunciar actos de racismo en dos locales
miraflorinos: Mama Batata (nuevamente) y Om.
La semana
pasada, un grupo de vecinos del Malecón se quejó en
una asamblea municipal que una grave amenaza para el
distrito es que se está mudando gente "que proviene
hasta de Lince".
El local
de Miraflores de la empresa
Lacoste ha publicado un anuncio con la exigencia
de Excelente Presencia. Aunque la discriminación
seguirá dando mucho que hacer, cada vez existen más
instrumentos para enfrentarla mejor.
Edición por FACTORTIERRA |
